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中央政府过紧日子出实招 首批共享2500多件办公家具设备

今年政府工作报告提出“中央政府要带头过紧日子”要求后不久,国家机关事务管理局发文,要求在中央行政事业单位开展公物仓试点。
公物仓可对各部门、各单位闲置、超标准、低效运转资产集中统一调剂使用,被认为是建设节约型、廉洁型政府的有力举措。
察时局关注到,在此次中央行政事业单位开展试点前,多地已有超过10年的实践经验。
首批已有500余件办公家具调剂给多单位使用
今年政府工作报告提出,各级政府必须真正过紧日子,中央政府要带头。
近日,中央政府带头过紧日子的一项实招出台。在财政部指导下,国家机关事务管理局印发《关于开展中央行政事业单位公物仓试点工作的通知》(下称《通知》),提出在中央行政事业单位分级建立公物仓,有效盘活资产。

何为公物仓?据了解,它可以理解为政府存放公共资产的地方,或者是统一管理政府因单位撤并产生的闲置资产、举办大型活动购置的固定资产、以及执法部门罚没物资等机构。
《通知》明确了公物仓如何发挥作用:中央行政事业单位公物仓通过搭建实体仓库和资产调剂工作平台,建立部门间资产调剂机制,对各部门、各单位闲置、超标准、低效运转资产集中统一调剂使用,对部分经简单维修可继续使用的资产进行修复再利用,推进资产共享共用,实现资源的经济节约、充分利用和集中共享。
《通知》提到,公物仓分级建设,既包括虚拟平台,也建立实体仓。国管局负责搭建公物仓信息平台,试点建设实体示范仓。有条件的部门,还可以建立适度规模的小型公物仓。

察时局关注到,试点期间,纳入公物仓管理的资产主要包括办公家具和部分通用办公设备等固定资产。首批纳入中央行政事业单位公物仓的办公家具共有2500多件,主要为国资委、三峡办、药监局等部门因办公区调整腾退的资产,其中500余件已调剂给科技部、医保局、新华社、知识产权局等部门使用。
多地已有超十年公物仓实践经验
公物仓并非新名词,在中央行政事业单位开展试点之前,地方已有超过十年的实践经验。据悉,2008年以来,深圳、青岛、安徽、河南、河北等多个省市陆续建立了公物仓制度。
2015年,财政部出台了《关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》,其中提到,探索建立行政事业单位资产共享共用机制,推进行政事业单位资产整合。鼓励开展“公物仓”管理,对闲置资产、临时机构(大型会议)购置资产在其工作任务完成后实行集中管理,调剂利用。
业内普遍认为,公物仓是建设节约型、廉洁型政府的有力举措。不过从各地实践来看,要让公物仓发挥实效,在制度设计和执行中也需要注意避免出现这些问题。
例如,来自山东省蓬莱市财政局的张兴、王文军曾撰文分析,在蓬莱推行公物仓制度的过程中,发现政府公物仓还没有正式机构编制,没有纳入财政预算,各部门各单位的重视程度不一,导致公物仓在实际推行中遇到一些困难。
建立公物仓的出发点是好的,但它有时反而会成为一些问题资产的“避难所”。来自山东省威海市政府投融资管理中心的梁丽娜撰文表示,单位闲置或淘汰的资产,大多严重老化、不能使用,入仓后很快就成为垃圾资产;罚没的贵重物品,因移交时没有鉴定证书,真假难辨,存在管理风险,因受销售渠道、鉴定费用的制约,处置较为困难。
有时公物仓在实际运行过程中,仓内资产使用效率不高,还在一定程度上造成了仓内资产的闲置浪费。梁丽娜表示,例如一些小宗罚没资产如金银、手机、手表、数码相机等,均长年保存于公物仓,使政府公物仓成为资产的终身保管仓,造成保管成本增大、资产贬值。
对此梁丽娜建议,公物仓要设立专职机构,配备专业人员;严把资产入仓关,提高资产质量;规范仓内资产管理,提高经济和社会效益;创新运作模式,建立资产集中调配机制。
南都记者林方舟发自北京

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